一直以來(lái)，監(jiān)管政策不明讓支付行業(yè)游走在一個(gè)灰色的邊緣地帶，政策風(fēng)險(xiǎn)成了支付企業(yè)們心頭的一塊石頭。近，央行發(fā)布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)國(guó)內(nèi)大型第三方支付企業(yè)而言，無(wú)疑是一次重大的政策利好。

其實(shí)在幾年前，坊間就流傳著央行對(duì)第三方支付組織發(fā)牌照的消息。當(dāng)時(shí)傳聞，央行只會(huì)發(fā)出10張牌照，所以目前大家也紛紛質(zhì)疑牌照的數(shù)量。不過(guò)近，央行發(fā)表聲明表示，對(duì)《支付業(yè)務(wù)許可證》不做數(shù)量限制。據(jù)中國(guó)人民銀行網(wǎng)站近披露：截至2010年第一季度末，共有260家非金融機(jī)構(gòu)法人按要求向中國(guó)人民銀行提交了支付業(yè)務(wù)登記材料，其中多數(shù)非金融機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付、手機(jī)支付、電話支付以及發(fā)行預(yù)付卡等業(yè)務(wù)。

而不管是幾年前還是現(xiàn)在，坊間人士對(duì)支付寶、財(cái)付通獲得牌照的信心都是很大的。07年就有分析人士預(yù)測(cè)，支付寶獲得牌照的把握是十成，而對(duì)于騰訊的財(cái)付通的預(yù)測(cè)是九城。而今，很多人對(duì)支付寶獲得牌照仍然是信心滿滿。

其實(shí)分析人士的預(yù)測(cè)并不是空穴來(lái)風(fēng)。首先看一下央行《新辦法》的對(duì)牌照所設(shè)的門檻，簡(jiǎn)言之有四點(diǎn)：《辦法》對(duì)支付機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻主要有以下四點(diǎn)：（一）為依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司；（二）截至申請(qǐng)，連續(xù)為金融機(jī)構(gòu)提供信息處理支持服務(wù)2年以上，或連續(xù)為電子商務(wù)活動(dòng)提供信息處理支持服務(wù)2年以上；（三）截至申請(qǐng)，連續(xù)盈利2年以上；（四）更近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過(guò)處罰。

這些規(guī)定對(duì)支付寶、財(cái)付通來(lái)說(shuō)，是很容易的。但對(duì)于當(dāng)前300多家支付公司估計(jì)至少有一半要被淘汰。而央行解讀中也有所表示：《辦法》旨在通過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)條件要求，遴選具備良好資信水平、較強(qiáng)盈利能力和一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入支付服務(wù)市場(chǎng)，在中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理下規(guī)范從事支付業(yè)務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益。未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。

當(dāng)時(shí)就是因?yàn)檫@些門檻的設(shè)定，一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)央企這個(gè)新《辦法》的公平性產(chǎn)生了質(zhì)疑。因?yàn)檫@個(gè)門檻明顯保護(hù)了支付寶、財(cái)付通這樣的大的支付平臺(tái)，因?yàn)閷?duì)他們來(lái)說(shuō)與沒(méi)有設(shè)門檻幾乎是一樣的，唯一不同的是納入到了正規(guī)的監(jiān)管之中，“名正言順”了。而一些新的支付平臺(tái)無(wú)論是在財(cái)力以及影響力上都不及這些平臺(tái)。所以在《辦法》面前也沒(méi)有辦法跨過(guò)這個(gè)門檻。

由此看來(lái)，央行新規(guī)的門檻明顯傾向于淘寶、支付寶這樣的支付平臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑是有道理的。

也有業(yè)內(nèi)人士稱，由于支付寶、財(cái)付通分別隸屬于阿里巴巴和騰訊，而二者都有外資參股，為了獲得牌照，或改變股權(quán)結(jié)構(gòu)，但對(duì)于它們申請(qǐng)牌照的優(yōu)勢(shì)不受影響。