檢察網(wǎng)站：平靜中等待突破

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2012年1月17發(fā)布的《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年11月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)5.13億�；ヂ�(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.3%。隨著網(wǎng)民數(shù)量的增長(zhǎng)和網(wǎng)絡(luò)普及率的提高，“網(wǎng)絡(luò)問政”蓬勃興起，被社會(huì)廣泛接受。

　　作為檢察機(jī)關(guān)面向社會(huì)的重要窗口，檢察院網(wǎng)站已成為檢察機(jī)關(guān)開展檢務(wù)公開和網(wǎng)上辦公的重要平臺(tái)，也是檢察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾、獲得公眾認(rèn)可、提高執(zhí)法公信力和服務(wù)水平的重要渠道。那么，檢察院網(wǎng)站特別是基層檢察院網(wǎng)站的現(xiàn)狀如何?存在哪些困難?又該怎樣完善?

　　檢察網(wǎng)站多種困難并存

　　盡管就數(shù)量上看，檢察院的網(wǎng)站建設(shè)近年來可謂突飛猛進(jìn)，但在整體運(yùn)行上，檢察院網(wǎng)站與政府、公安機(jī)關(guān)、法院的網(wǎng)站相比仍處在基礎(chǔ)階段，尚待解決的難題不少。

　　縱觀目前的檢察院網(wǎng)站，不難發(fā)現(xiàn)多數(shù)網(wǎng)站信息更新滯后，第一手信息少、轉(zhuǎn)載新聞多，缺少網(wǎng)站之間的信息互聯(lián)互通;重要工作和活動(dòng)不上網(wǎng)，報(bào)紙上鋪天蓋地宣傳的檢察工作重頭戲網(wǎng)上卻少有體現(xiàn);網(wǎng)站欄目設(shè)置不科學(xué)，尋找有價(jià)值的內(nèi)容很困難;網(wǎng)站安全隱患大，后臺(tái)管理技術(shù)低漏洞多;網(wǎng)站頁(yè)面不講究，套用商業(yè)網(wǎng)站的模板不適合檢察院網(wǎng)站的要求;網(wǎng)站功能單一，只被視為檢察宣傳或檢察信息工作的補(bǔ)充，公眾參與互動(dòng)交流頻率低，網(wǎng)上辦公辦案性能不高;網(wǎng)站域名設(shè)定不規(guī)范，有失嚴(yán)肅性。

　　雖然早在1998年檢察工作就開始“觸網(wǎng)”，但時(shí)至今仍有不少基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)站的意義缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為檢察宣傳工作利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體就足夠了，沒有必要在網(wǎng)站上投入資金，建設(shè)網(wǎng)站只是跟潮流走形式。這樣的觀點(diǎn)大大制約了檢察院網(wǎng)站建設(shè)的發(fā)展。一些基層檢察院僅僅把建網(wǎng)站當(dāng)成“檢務(wù)公開”的招牌，或者直接當(dāng)成上級(jí)院交辦的一項(xiàng)任務(wù)，忽略了檢察院網(wǎng)站在檢務(wù)公開、信息化建設(shè)、接受社會(huì)監(jiān)督方面的功能和作用，導(dǎo)致網(wǎng)站功能單一、互動(dòng)性不足。

　　網(wǎng)站的“生命力”取決于信息更新的及時(shí)性。目前，不少基層檢察院網(wǎng)站更新緩慢、內(nèi)容陳舊，甚至幾年前的信息還留在頁(yè)面上。對(duì)這些內(nèi)容，網(wǎng)民第一次登錄可能還覺得新鮮，但長(zhǎng)此以往必然會(huì)失去閱讀興趣，進(jìn)而不再登錄，致使網(wǎng)站訪問量越來越低。

　　根據(jù)更高人民檢察院1999年下發(fā)的《檢察機(jī)關(guān)域名管理辦法》，地方各級(jí)檢察院網(wǎng)站的域名應(yīng)在jcy.gov.cn下分配。但記者發(fā)現(xiàn)，不少基層檢察院網(wǎng)站的域名并不規(guī)范。有的檢察院沒有獨(dú)立域名，有的借用其他域名，有的則是“.com”域名。域名混亂直接損害了檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　網(wǎng)站建設(shè)需要有專業(yè)人才進(jìn)行頁(yè)面設(shè)計(jì)和維護(hù)。由于缺乏相應(yīng)人才，許多基層檢察院網(wǎng)站都存在設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋、內(nèi)容簡(jiǎn)單的問題，在頁(yè)面色調(diào)、欄目設(shè)置等方面也多有不足，有些網(wǎng)站還停留在窄屏階段。此外，網(wǎng)站安全維護(hù)也是一個(gè)難點(diǎn)。檢察院信息技術(shù)部門除擔(dān)負(fù)常本職工作外，還要協(xié)助業(yè)務(wù)部門辦理案件，繁重的工作量使他們很難有暇顧及網(wǎng)站建設(shè)，而網(wǎng)站的安全保障又是至關(guān)重要的。防黑客、防病毒，做好數(shù)據(jù)管理和信息備份，開發(fā)網(wǎng)上辦公辦案軟件，維護(hù)服務(wù)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)并保障系統(tǒng)安全，這些工作對(duì)專業(yè)知識(shí)和技能要求很高，而大部分基層檢察院都缺乏這方面的人才。

　　“目前，基層檢察院網(wǎng)站一個(gè)突出的問題是信息孤立，沒有實(shí)現(xiàn)"集群效應(yīng)"�！睋�(jù)正義網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然很多基層檢察院都建有自己的網(wǎng)站，也花了不少資金和心思用于網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，但不少網(wǎng)站建成后缺少對(duì)外宣傳，網(wǎng)民知道的不多，加之各院網(wǎng)站分散建立，彼此間缺乏聯(lián)系，使網(wǎng)站終成“信息孤島”�！盎鶎訖z察院網(wǎng)站想要"熱"起來，就必須努力擺脫目前的"信息孤島"狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)檢察院的聯(lián)動(dòng)，對(duì)信息進(jìn)行整合。目前微博發(fā)展勢(shì)頭迅猛，基層檢察院可以通過在微博上吸引眾多粉絲，與粉絲互動(dòng)，擴(kuò)大網(wǎng)站的影響力�！�

　　基層院網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)“四變”

　　面對(duì)基層檢察院網(wǎng)站建設(shè)的諸多難點(diǎn)，浙江省檢察機(jī)關(guān)的對(duì)策是建立網(wǎng)站群。據(jù)浙江省檢察院組織宣傳處處長(zhǎng)岳耀勇介紹，該省檢察機(jī)關(guān)計(jì)劃用3年時(shí)間建設(shè)檢察機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站群，更終目標(biāo)是省、市、縣三級(jí)檢察院網(wǎng)站的后臺(tái)互聯(lián)、信息共享。

　　“一體化建設(shè)完成后，浙江省檢察院可以督察互聯(lián)網(wǎng)站群中基層檢察院每發(fā)稿情況，網(wǎng)站更新情況一目了然，極大地方便了省院對(duì)下級(jí)院的考核。以前，基層院都對(duì)"每天更新"叫苦，因?yàn)闆]有足夠的信息可以更新。后臺(tái)互聯(lián)、信息共享后，縣級(jí)院可以將省院、市院的信息更新到自己的網(wǎng)站上，一舉解決內(nèi)容更新緩慢的問題�！睋�(jù)了解，浙江省檢察院對(duì)市級(jí)院網(wǎng)站的更新要求是每月不低于30條，從目前來看，基本上都能完成。

　　“檢察院網(wǎng)站的點(diǎn)擊量是有潛力可挖的。檢察機(jī)關(guān)掌握著大量的案件信息，獨(dú)家發(fā)布這些信息，會(huì)吸引大量網(wǎng)民登錄查看�！痹酪�勇說。

　　在湖北省檢察院新聞處處長(zhǎng)郭清君看來，基層檢察院要做好網(wǎng)站，必須全力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。

　　“一是重視程度的轉(zhuǎn)變。門戶網(wǎng)站作為檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)，必須得到高度重視，網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同落實(shí)�！�

　　“二是實(shí)現(xiàn)從"各自獨(dú)立"到"一體化"的轉(zhuǎn)變。檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站群已從第一代的自然網(wǎng)站群進(jìn)化到第二代的集合網(wǎng)站群，門戶網(wǎng)站的域名、欄目、頁(yè)面風(fēng)格、相關(guān)功能等方面基本上做到了統(tǒng)一，但這些只是外表統(tǒng)一。目前應(yīng)開展第三代網(wǎng)站群建設(shè)，即統(tǒng)一服務(wù)器、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一鏈接、統(tǒng)一后臺(tái)、統(tǒng)一隊(duì)伍，將分散在不同物理位置的網(wǎng)站整合在一起，運(yùn)行在同一個(gè)內(nèi)容管理平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)集中管理�！�

　　“三是實(shí)現(xiàn)從宣傳到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，不少基層院網(wǎng)站功能還處于"純宣傳"狀態(tài)，忽視了門戶網(wǎng)站的另一個(gè)具有生命力的功能提供服務(wù)。湖北省檢察院要求全省檢察網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)9項(xiàng)功能，即征求意見功能，受理控告、申訴和舉報(bào)功能，在線互動(dòng)功能，信箱功能，文件檢索功能，咨詢問答功能，網(wǎng)上展覽功能，站內(nèi)搜索功能，鏈接功能。建成便民利民的服務(wù)平臺(tái)，就可以提高傳播力和影響力�！�

　　“四是傳播上要實(shí)現(xiàn)從自語(yǔ)到互動(dòng)的轉(zhuǎn)變�；鶎訖z察院網(wǎng)站一個(gè)普遍的問題是"自言自語(yǔ)"，缺少與網(wǎng)民的互動(dòng)，導(dǎo)致傳播效果不佳。因此，一方面要設(shè)置互動(dòng)類欄目來加以改進(jìn)，同時(shí)要完善機(jī)制，確�；�動(dòng)到位。對(duì)網(wǎng)上舉報(bào)、控告、申訴、檢舉要及時(shí)受理辦理，認(rèn)真答復(fù)網(wǎng)民咨詢，誠(chéng)懇回復(fù)批評(píng)建議�！�